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要让村民自治获得一个更加美好的发展前景

2019-10-09 17:04:19来源:励志吧0次阅读

要让“村民自治”获得一个更加美好的发展前景

近日,《瞭望》周刊在浙江、广东、安徽、吉林、河南、河北等地调研了解到,我国村民自治制度经过多年的探索实践,已初步建立起新型的乡村治理架构。(2月27日 新华)

与国情相适应,中国基层民主往往由农村起步。加强农村基层组织建设,关键是要探索完善村级组织运作机制,坚定不移地推进村民自治。

扩大农村基层民主,全面推进村民自治,是农村基层社会治理方式的重大变革,也是一项复杂的系统工程。新中国成立以来,为了顺应家庭联产承包制的农村经济体制变革和国家民主化的客观要求,具有现代意义的村民自治应运而生。

村民自治 入宪已有三十多个年头,在村民自治实践的过程中,农村基层民主政治建设取得了长足进展,农村群众的民主权利进一步扩大, 三农问题 也在得到缓解,干群关系更加密切,不仅实现了一定程度上的村民自我管理、自我教育和自我服务,更是有效地增强村庄的自组织能力,提升了社会资本。因此,可以说,在多年来的中国农村改革中,农村基层民主化进程,是中国农村制度变迁中浓墨重彩的一笔,也是中国改革成效的重要体现。

理所当然的,社会各界对村民自治寄予了各种美好的期望,然而,随着历史脚步的迈进,我国进入一个全新的社会,处在新的环境和历史节点下,村民自治的发展和研究凸显出了新的问题和境况。比如,中国各地发生额许多与村民自治有关的热点事件,就折射出中国乡村治理的诸多困境。因此,在当前农村已经分化,农民出现分层的情况下,泛泛讨论村民自治是不够的。如何深入到实践中,理解当前村民自治制度在实践中的遭遇及其逻辑,无疑是当前完善村民自治迫切需要解决的重大理论问题和现实问题。

对此,笔者认为,我们首先必须要充分认识目前村民自治面临的困难和问题,掌握当前及今后面临的快速现代化和城镇化的客观特点,其次要厘清村民自治权与基层政府行政管理权之间的关系,才能在这样一个背景下清楚地认识村民自治所面临的困境,才能为村民自治的今后发展和改革提供有益的转型思路,进而摆脱目前困境,寻找新的出路。当然,我们没有必要为村民自治的这种现状和未来趋势过分担忧,绝对不能为了片面追求经济发展的速度和经济发展的政绩目标,一厢情愿地强力介入村民自治内部的事务。

笔者相信,只要我们摸清情况,把握方向,应对得当,措施得力,就一定能够扫清障碍,克服困难,使村民自治适应新的形势需要,获得一个更加美好的发展前景。(特约评论员/顾一娴)

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